Három törvénytervezet jelent meg február végén a kormányzati honlapon a március 1-jével induló új tarfiareform kapcsán.
Az utasok már igénybe vehetik ezeket a kedvezményeket, amikor a MÁV-Start vagy a Volánbusz járatain utaznak. Csakhogy az az abszurd állapot állt elő, hogy ezek a jogszabályok még nem kerültek kihirdetésre, csupán tervezetek. - írja a G7.hu
A módosítások három témával foglalkoznak:
- A szociálpolitikai menetdíjkedvezményekkel, magyarán az állam milyen kompenzációt fizet az általa jogszabályokban előírt közlekedési tarfiakedvezmények után a szolgáltatóknak.
- Az utazási kedvezményekkel, ami az állami tulajdonú szolgáltatók, tehát alapvetően a MÁV-Volán csoport és a GYSEV által biztosított jegy- és bérletkedvezmények.
- A határon túli magyarok hazai utazási kedvezményei.
A törvényjavaslatokat február 19-én töltötték fel, és február 26-áig várták a “társadalmi egyeztetés” visszajelzéseit. A jogszabálytervezetek kötelező eleme a módosítani tervezett jogszabályi pontok mellett indoklást és rövid tartalmi összefoglalót is kell csatolni. A rövid tartalmi összefoglaló a határon túli magyarok kedvezmény esetében egyetlen mondat*, a másik két jogszabály esetében ugyanaz négy*, illetve öt sor*. Az indoklásból sem derül ki semmilyen tartalmi elem.
A jogszabályok várható hatásait is fel kell mérni: ez összegzi, hogy mennyien élhetnek az új kedvezményekkel, és mindez mekkora kiadást jelent majd a költségvetésnek:
Lázár Jánosék szerint a 900 ezer határon túli magyarnak ingyenessé tett közlekedési kedvezménynek semmilyen költségvetési hatása nem lesz.
Ez azért érdekes információ, mert így legalább tudjuk, hogy a legutóbbi népszámlás alapján 1,8 milliónyi, a szomszédos országokban élő magyar honfitársunk körülbelül fele kérte ezt az igazolványt. Az eddigi 90 százalékos kedvezmény 100 százalékosra növelése kapcsán vagy nem volt kedve az Építési és Közlekedési Minisztériumnak (ÉKM) számolni, vagy adataik nem voltak, vagy megítélésük szerint eddig sem használta senki, és ezután sem fogja ezt a kedvezményt.A szociálpolitikai és üzletpolitikai kedvezmények várt hatásaihoz ugyanazokat a számokat töltötték fel. E szerint:
- A 6 és 14 év közöttiek ingyenes utazása, a 14 és 26 év közöttiek 50 százalékos utazási kedvezménye 1,7 millió főt érint majd.
- A fogyatékkal élők és tartós betegek 90%-os kedvezmény helyett ingyenes utazás 280 ezer embernek csökkenti a költségeit.
- Az ellátottak, így a 65 év alatti nyugdíjasok, rokkantnyugdíjasok, állami gondozottak szintén ingyenesen utazhatnak az eddig 90 százalékos engedmény helyett, ők 300 ezren lehetnek.
Az ÉKM számításai szerint 2,3 millió ember ingyenessé vagy jelentősen olcsóbbá tett utazása évi 1 milliárd forintjába kerül csupán a költségvetésnek.
Mindez azt jelenti, hogy jogosultanként 434 forintba kerül évente a kedvezmény. Ha azt vesszük, hogy az eddigi 90 százalékos kedvezményből fennmaradó 10 százalékot kell ebből kifizetni, akkor azt jelenti, hogy évi 4340 forintnyi utazást vettek igénybe a jogosultak. Míg a fogyatékkal élők és az ellátottak esetében jogos is lehet ez a számítás, a 6-14 év közötti diákok esetében, ami körülbelül 750 ezer főt jelent, 50 százalékról nő 90 százalékra a kedvezmény.
Lázár János minisztériuma látványosan fals számokat közölt a kormánnyal a tarifrareform kapcsán, az ígért 1 milliárdos többlet többszöröse lesz a költségvetés többletkiadása a jegykedvezmények kapcsán.
Ugyan nem jelent új kedvezményt, de látszólag nagyban emeli a kormányzati kiadásokat a 65 év felettiek ingyenes utazása. A jelenleg hatályos kormányrendelet szerint ugyanis az ingyenes utazások után úgy kompenzálja az állam a helyközi szolgáltatókat, hogy a teljes bruttó menetdíjbevételük* egy meghatározott százalékát adja át nekik.
- A buszos közlekedésnél az eddig teljes bevétel 20 százalékáról 53,5 százalékra nő,
- a vonatos közlekedésnél az eddig teljes bevétel 30 százalékáról 53,5 százalékra nő az állami kompenzáció mértéke.
Ez nagyon jelentős emelés: a MÁV-Start bruttó menetdíjbevétele 2022-ben, az utolsó elérhető beszámoló szerint 53,8 milliárd forint volt, míg a Volánbusz becsülhető helyközi forgalmi bevétele 47,8 milliárd forint. Mindez azt jelenti, hogy az eddig hatályos 20, illetve 30 százalék alapján 25 milliárd forint állami kompenzációra voltak jogosultak a 2022-es adatok alapján. Az új szabályok szerint 54 milliárd forint járna nekik.
Az ingyenes utazások után az ÉKM tervei szerint közel 30 milliárd forinttal több támogatást utalhat a kormány éves szinten a március 1-jétől életbe lépő rendszer szerint.
A növelés azonban nem a nyugdíjasoknak szól: a 14 év alatti diákok és a fogyatékkal élők és ellátottak ingyenes utazási kedvezménye miatt van erre szükség. A MÁV-Start estében elérhető a jegy- és bérletbevétel részletes megoszlása. Ebből az látható, hogy az állami vasúttársaságnál várhatóan kiesik 6,9 milliárd jegy- és bérletbevétel az új ingyenesség miatt. Ennél nagyobb gond, hogy az ezek után eddig megkapott 14,3 milliárd szocpol támogatás is elveszik.
Ezt kompenzálja az emelt ingyenesség utáni szocpol, aminek azonban csak 18 milliárd forint az összege, tehát a MÁV-Start-nak 2,6 milliárd forinttal csökken a bevétele. Eközben azonban az állami szocpol kiadásai is nőnek, méghozzá összesen 3,7 milliárd forinttal évente, ha levonjuk a többletből a kieső bérletek és jegyek miatti csökkenő szocpol hatását.
Nagyságrendileg a Volánbusz és a többi helyközi szolgáltató együttesen hasonló bevétellel rendelkezik, így az állami többletkiadás legalább 7 milliárd forint ezen a tételen. A szolgáltatóknál keletkező legalább 5 milliárdos hiányt is végső soron a költségvetésnek kell majd előbb-utóbb állnia.
Az új tarifareform kiterjesztett ingyenes kedvezményei becslésünk szerint 10-13 milliárd forint többletköltséget jelent majd a kormányzat számára évente. Ennek körülbelül fele többlet szocpol támogatást jelent, a másik fele a szolgáltatók bevételkiesése.
Önmagában is sokat mondó az a tény, hogy a kormány saját rendelete szerint az ingyenes utazások értéke a teljes piaci bevétel 53,5 százalékának felelnek meg.
Elmaradt bérletkedvezmény
Az ÉKM és Lázár János is csak bejelentéseken és Facebook posztokban kommunikált a történelminek beharangozott tarifareform kapcsán. Ez számos félreértést szülhetett. A hazai sajtóban ugyanis a debreceni Lázár-bejelentés kapcsán az jelent meg, hogy a 26 év alattiak egységesen megkapják a korábban csak a diákoknak járó kedvezményeket.
Ezzel szemben a törvénytervezetekből és a MÁV-Volán tájékoztatója alapján is azt lehet kiolvasni, hogy az eddigieknél jóval bonyolultabb rendszer lesz, hogy kinek mennyi kedvezmény jár, de 14 év felett továbbra is csak diákigazolvánnyal lehet olcsóbb bérletet venni. Valószínűleg hatottak a kritikák, és az olyan számítások, amiket mi is készítettünk – ezzel ugyanis súlyos milliárdokkal csökkent volna a közösségi közlekedés bevétele.
- 6 év alatt továbbra is minden gyermek ingyenesen utazik
- Március 1-jétől a 6 és 14 év közötti gyermekek a helyközi közlekedésben ingyen utaznak, a helyi közlekedésben azonban minden városban eltér. Szegeden már januárban bejelentették, hogy náluk is így lesz, Debrecenben április 1-jétől teszi ingyenessé, de például az egyik legtehetősebb magyar városban, Győrben marad a fizetés.
- 14 év és 26 év felett diákigazolvány nélkül minden fiatalnak 50 százalékos kedvezmény jár a helyközi jegyekre, de csakis a helyközi közlekedésben. A helyi járatokon nincsen új kedvezmény, továbbra is teljesárú jegyet kell venni.
- 14 év felett a 90 százalékos kedvezményű bérletek továbbra is csak diákigazolvánnyal érhető el. Tehát bérletes utazások esetén semmilyen kedvezmény nem jár a nem tanuló, 26 év alattiaknak.
A 26 éven aluli nem diákok 50 százalékos kedvezménye is több százezres kört érint, és ezzel még nem is számoltunk a többlet szocpol kedvezmények kapcsán.
Hamar munka ritkán jó
A törvénytervezeteken érezni lehetett, hogy siettek velük. Az ellátottak utazási utalványa alapján járó kedvezmény a korábbi 90 százalékról az ígéreteknek megfelelően ingyenesre változik, aminek 300 ezren örülhetnek. A mókás a törvénytervezetben, hogy amíg a jegyekre 100 százalék kedvezményt irányoznak elő, a bérletekre csak 90 százalékon. Érthetetlen, hogy ki fizetne a bérletért, ha a jegy ingyen van – mindezt az egyszerűsítés jegyében.
Bár a hírekbe nem került be, az állami alkalmazottak, jogi nyelven a költségvetési szerv és intézmény foglalkoztatottja valóban megkapja a menetjegyekre az 50 százalékos kedvezményt, de csak a vonatokra és buszokra, tehát a helyközi forgalomban, a helyi közlekedésben nem. Mindez csak a jegyekre vonatkozik, a bérletekre nincs kedvezmény. Ez már csak azért is érthető, mert egy Pest vármegye- vagy országbérlet esetében nehéz lenne megoldani, hogy a fővárosi helyi közlekedésre nincs kedvezmény, míg a helyközi járatokra igen.
Továbbra is igen eltérő az egyes szociálpolitikai és üzletpolitikai kedvezmények mértéke a helyközi és a helyi közlekedésben, ráadásul teljesen más a szociálpolitikai támogatás is. Ráadásul sikerült tovább bonyolítani a rendszert azzal is, hogy immár a jegyek és a bérletek kedvezményei még inkább eltérnek. Így szó sincsen ésszerűsítésről, egyszerűsítésről. Továbbra is jogszabályokat és utazási feltételeket kell bújniuk az utasoknak – ez a kedvezményrendszer még biztosan nem fér el egy söralátéten. (g7.hu)
